К сожалению, правоохранительные органы не всегда реагируют ожидаемым образом на то или иное уголовное преступление. Отказ в возбуждении уголовного дела – самый распространенный пример, показывающий, насколько может быть незащищенным тот гражданин, который пострадал от уголовно наказуемого деяния. К счастью, законом предусмотрена защита интересов граждан путем обжалования ряда действий или бездействия сотрудников полиции. Знание алгоритма составления жалобы поможет отстоять свои права даже в самых сложных ситуациях.
Прежде чем готовиться к обжалованию отказа, необходимо, чтобы заявление было подано, принято и рассмотрено. Помимо этого, потерпевший должен иметь на руках официальный документ, в котором отражено решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Многие граждане не спешат спорить с правоохранительными органами, так как считают это дело неперспективным. Заметим, что по статистике, действительно, лишь половина жалоб приводит к возбуждению уголовного дела. Но как знать, может именно ваш случай и будет тем самым, на который последует адекватная реакция. Малая вероятность реагирования на жалобу не должна означать полного отказа от оспаривания решения сотрудников правоохранительной системы. Необходимо понимать, что признание правоты гражданина косвенно показывает на непрофессионализм должностных лиц. Тем не менее, таким правом обязательно нужно воспользоваться, если вам отказали в возбуждении уголовного дела.
Прежде чем подробно рассказать о методике составления подобных документов отмечу, что как профессиональный адвокат, я помогаю в подаче жалоб на отказ в возбуждении уголовного дела.
| Услуги | Стоимость, руб. |
| Консультация по телефону | Бесплатно |
| Консультация при личной встрече с изучением документов | от 5 000 |
| Работа адвоката по составлению жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела | от 10 000 |
С чего начать
Прежде всего, необходимо понимать, что обжалование отказа в возбуждении уголовного дела – это процессуальное право каждого гражданина, которое подтверждено рядом законодательных документов. Сам же порядок подачи жалобы определен главой 16 УПК РФ и предусматривает три различных способа. В ряде случаев отказ в возбуждении уголовного дела перекрывает все ходы на пути установления справедливости. К примеру, гражданин не имеет права обращаться в суд с частным обвинением в нанесении побоев, если в полиции не возбудили уголовное дело. Виновник, которого вы собираетесь привлечь к ответственности, не подлежит уголовному преследованию до тех пор, пока постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не будет отменено, то есть, обжаловано.
Согласно статье 123 и 125 УПК РФ обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может не только непосредственно потерпевший. Жалобу имеет право подать абсолютно любое лицо, если были затронуты его интересы. К тому же вовсе не обязательно, чтобы гражданин подавал жалобу лично. Вместо него это может сделать адвокат или доверенное лицо. В конце концов, инициатором обжалования может стать обычный прохожий, и таких примеров предостаточно в истории уголовного судопроизводства. Неравнодушные граждане, став свидетелями преступления, обращаются в полицию. Если они столкнутся с отказом возбуждения дела, то вполне имеют право обратиться в другие инстанции с жалобой. Опытные адвокаты подчеркивают, что хотя законом и не предусмотрено ограничение по срокам подачи жалобы, но все-таки не медлить с началом процедуры. Своевременное обращение в прокуратуру или в суд существенно повысит вероятность благоприятного исхода.
Этап 1 — Постановление об отказе
Официальным документом, подтверждающим отказ в возбуждении уголовного дела, является специальное постановление, с которым необходимо ознакомиться. Без этого шага даже не стоит начинать оформление обжалования. Гражданин вправе ознакомиться не только с постановлением, но и со всеми материалами, которые сотрудники полиции смогли собрать по заявлению. Если такого постановления не было вручено, то необходимо запросить его копию. Заявление о предоставлении копии постановления, а также заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления должны составляться по установленной форме.
В документах указывается наименование органа, вынесшего постановление об отказе, личные данные заявителя, способы доставки уведомлений. Тело заявления содержит просьбу выдать материалы для ознакомления со ссылкой на ч.2 ст. 24 Конституции РФ. В сети интернет предостаточно источников, где можно скачать подготовленный бланк, однако эту работу лучше доверить адвокату.
Составленное заявление направляется в канцелярию следственного комитета или в приемную полиции. Возможна подача заявления лично или заказным письмом. Главное – оно должно быть составлено в двух экземплярах, причем один из них с пометкой о регистрации должен быть возвращен заявителю. В пометке указывается входящий номер и дата поступления заявления. Если гражданин обратился с заявлением об ознакомлении с материалами дела, то следователь должен предоставить ему полную информацию о времени и месте. Таким образом, документы с результатами проверки по уголовному правонарушению на руки не выдаются.
Для ознакомления с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела или с материалами проверки по заявлению гражданин приглашается в помещение отдела полиции или следственного комитета. Там ему предоставят возможность не только изучить материалы, но и сделать необходимые фотокопии. Адвокат имеет право присутствовать на данном мероприятии вместо своего клиента, если у него есть официальная доверенность. Возникает немало вопросов относительно доверенности для законного представителя несовершеннолетних граждан. В данном случае такой документ не нужен, однако родитель или законный представитель обязаны при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.
Этап 2 — Изучение документов
При изучении постановления необходимо помнить, что этот документ состоит из мотивировочной и резолютивной частей. В мотивировочной части постановления приведены доводы следователя или оперуполномоченного. Резолютивная часть отличается от мотивировочной тем, что в ней уже указываются формальные основания для отказа, причем должны быть указаны ссылки на соответствующие нормы УПК РФ.
Истец, который будет обжаловать постановление, должен понимать, что он может полагаться именно на этот документ. В частности, внимательно изучив постановление, заявитель выясняет, какие шаги предпринял следователь в ходе проверки и, что самое главное, — чего он не сделал. Именно бездействие сотрудников следственных органов зачастую становится веской причиной, по которой суд или прокурор примет сторону гражданина, подавшего жалобу. К сожалению, все зацепки для человека, не обладающего специальными юридическими знаниями, будут завуалированы. Вряд ли среднестатистический заявитель сможет блеснуть прекрасным знанием процессуальных процедур, чтобы оценить действия сотрудников следствия. Шансы на успех резко возрастают, если к работе вовремя подключить адвоката.
Поводом для обжалования постановления могут служить такие факты, как отказ следователя опросить всех свидетелей или провести необходимые экспертизы, изучить записи с камер или запросить информацию по фигуранту потенциального уголовного дела. Сложность составления жалобы еще заключается в том, что процессуальным кодексом не предусмотрен перечень необходимых мероприятий. Поэтому судья или прокурор может посчитать действия следователя достаточными.
Этап 3 — Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
Перед тем, как составить жалобу, необходимо детально ознакомиться с содержанием статьи 24 УРК РФ. В этом нормативном документе отражены все законные основания, на которые ссылаются представители следственных органов. Наиболее популярными являются:
- Отсутствие состава преступления (отсутствие деяния, которое квалифицировалось бы, как преступление);
- Отсутствие злого умысла в совершении преступления (в данную категорию попадают случаи, когда деяние могло бы быть согласовано, но потерпевший об этом не был поставлен в известность).
Если имел место случай совершения деяния без злого умысла, то придется доказывать, что подобные доводы, к которым пришло следствие, не являются верными. Таким образом, единственными козырями в руках потерпевшего являются аргументированные доказательства того, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено без должной проверки или были нарушены уголовно-процессуальные нормы. Составить жалобу поможет опытный юрист, так как в сети интернет хоть и имеются примерные образцы и формы, в них не может быть отражены именно те нюансы, которые бы повлияли на мнение судьи или прокурора.
Этап 4 — Подача жалобы
Чаще всего решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается участковым уполномоченным. Существует три способа обжалования вынесенного постановления, но юристы советуют направлять жалобу прокурору. Что же касается закона, то заявитель имеет право обратиться непосредственно к руководителю того следственного органа, который изначально рассматривал заявление о совершенном преступлении. Жалоба подается в канцелярию отдела.
К примеру, если постановление об отказе вынес следователь СК, то жалоба в этом случае подается в канцелярию Следственного комитета, а если обращение было рассмотрено следственным отделом полиции, то обращаться нужно непосредственно в этот отдел. Жалоба на постановление участкового или дознавателя направляется руководителю отдела полиции. Важно помнить, что документ передается через канцелярию, так как в дежурной части такие жалобы, как правило, не принимаются.
По закону жалоба должна быть рассмотрена в течение 3 суток с момента ее подачи. В исключительных случаях допускается увеличить срок рассмотрения до 10 суток, но при этом следственный орган обязан официально оповестить заявителя о необходимости такого решения. Надо отметить, что любые решения по жалобе должны быть доведены до заявителя в письменном виде. Это касается как положительного, так и отрицательного ответа. Заявитель имеет право параллельно подать схожую жалобу в суд или в прокуратуру. Если руководитель следственного органа решил оставить решение об отказе в возбуждении уголовного дела без изменения, то в своем письменном ответе он разъясняет заявителю дальнейший порядок обжалования.
Подача жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в прокуратуру по своему порядку ничем не отличается от обращения к руководителю следственного органа. Однако практика показывает, что именно этот метод является самым действенным. По сравнению с обращением в суд, жалоба прокурору составляется с меньшими временными и процессуальными затратами. Выбор прокуратуры зависит от территориального расположения отдела полиции или следственного органа. Даже если прокурор посчитает, что отказ в возбуждении уголовного дела был дан правомерно, гражданин имеет право обратиться с жалобой в суд.
Жалоба подается в районный суд по месту совершения деяния, о факте которого было подано заявление в полицию. Если же проверка по заявлению была начата в одном месте, а завершена в другом, то жалоба подается по нахождению того органа, в котором на момент ее подачи находится производство. Жалоба рассматривается в течение 5 суток. Решение принимается в процессе судебного заседания, куда вызываются следователь или дознаватель, а также приглашается сам заявитель. Последний имеет право отказаться от участия в заседании. В таком случае его обращение все равно будет рассмотрено в установленном порядке.
Этап 5 — Результат
В результате подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела руководитель следственного органа, прокурор или судья могут вынести одно из двух решений. Либо отказ будет признан незаконным, что повлечет за собой определенные действия, в том числе, повторные проверки. Либо жалоба останется без удовлетворения. Адвокаты заявляют, что первое решение – это далеко не окончательная победа. По результатам проверок может оказаться, что следователь вынес правомерное постановление. Именно поэтому жалобу должен составлять опытный адвокат, чтобы суметь привести мотивированное основание для обжалования.
